Türkiye'nin siyaseti – Devlet yapısı ve partiler

Siyasi sistem

1982 Anayasası'na göre Türkiye; bir başbakanın başkanlık ettiği Bakanlar Kurulu ve bağımsız bir yargıya sahip parlamenter bir demokrasiydi. Eylül 2010'da yapılan bir referandumla 1982'den bu yana en kapsamlı anayasa değişikliğine karar verildi. Türkiye'de kuvvetler ayrılığı artık yalnızca sınırlı ölçüde mevcuttur.

2017 anayasa referandumuyla, büyük ölçüde temsilî nitelikteki cumhurbaşkanlığı makamına sahip parlamenter sistemin muhtemelen 2019 sonunda bir başkanlık sistemine dönüştürülmesi öngörülüyordu; bu, 24 Haziran 2018'deki erken cumhurbaşkanlığı ve milletvekili seçimleri sonucunda daha erken gerçekleşti. Böylece en üst yürütme organı olan Bakanlar Kurulu kaldırıldı. Doğrudan seçilen cumhurbaşkanı artık yürütmenin tek başıdır. Cumhurbaşkanının mahkemelere yapılan atamalar üzerindeki etkisi genişletildi ve silahlı kuvvetlerin özel yetkileri neredeyse tamamen kaldırıldı.

Anayasa Mahkemesi, Türkiye'nin en yüksek mahkemelerinden biridir. Meclis tarafından kabul edilen yasaların anayasaya uygunluğuna karar verir. 2005'te ilk kez bir kadın, Tülay Tuğcu, Anayasa Mahkemesi başkanlığına seçildi ve bu görevi 12 Haziran 2007'ye kadar sürdürdü.

Türkiye'de yerel yönetimlerin özerkliği çok zayıftır.[65]

İç istihbarat servisi Millî İstihbarat Teşkilâtı, geniş yetkilerle diğerlerinin yanı sıra ülkenin iç düzenini, anayasasını ve güvenliğini gözetir. Üye sayısı bakımından en büyük sendika konfederasyonları Türk-İş (ılımlı, yaklaşık 2,13 milyon üye), DİSK (sol eğilimli, yaklaşık 0,35 milyon üye) ve Hak-İş'tir (İslami-muhafazakâr, yaklaşık 0,36 milyon üye).

Olağanüstü hal döneminde anayasal gerçeklik

15 Temmuz 2016 darbe girişiminden sonra Türkiye'de olağanüstü hal ilan edildi; bu durum Meclis tarafından düzenli olarak üçer ay uzatıldı[72] ve Temmuz 2018'de sona erdi. Bu nedenle Türkiye'deki anayasal gerçeklik parlamenter bir sistemden çok uzaktır ve bir başkanlık sistemine karşılık gelir; ancak ideal tipteki başkanlık hükümet sisteminden farklı olarak, cumhurbaşkanının başkanlığındaki kabine (geçici) kanun hükmünde kararnameler çıkarabilir.[73] Bu, Turgut Özal döneminde de yaygın bir uygulamaydı.

Temmuz 2018'den bu yana durum

16 Nisan 2017'de kabul edilen anayasa Temmuz 2018'de yürürlüğe girdi. Yürütmenin, özellikle cumhurbaşkanının genişletilmiş yetkileriyle, iki yıllık olağanüstü hal dönemine kıyasla esasen hiçbir şey değişmedi.

Cumhurbaşkanı Erdoğan'a bağlı hükümet 9 Temmuz'da yemin etti.

Olağanüstü halin sona ermesinden sonra mevcut terörle mücadele yasaları sıkılaştırıldı.

Meclis

Türkiye'de yasama organı Türkiye Büyük Millet Meclisi'dir. Meclis, halk tarafından doğrudan dört yıllığına seçilen 600 milletvekilinden oluşur. 18 yaşından itibaren her Türkiye Cumhuriyeti vatandaşının oy kullanma hakkı ve aynı zamanda oy kullanma yükümlülüğü vardır. Türk sınır kapılarında oy kullanmak mümkündür. Son milletvekili seçimleri 24 Haziran 2018'de yapıldı. Sekiz parti en az bir milletvekili çıkarmıştır: Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP), Cumhuriyet Halk Partisi (CHP), Halkların Demokratik Partisi (HDP), Milliyetçi Hareket Partisi (MHP), İYİ Parti (İYİ), Saadet Partisi (SP), Demokrat Parti (DP) ve Büyük Birlik Partisi (BBP).

Meclisin dağılımı şu şekildedir:

Dış politika

Batı'ya yönelişten bu yana Türkiye'nin dış politikasının sabitleri arasında Avrupa Birliği'ne katılma isteği ve bağımsız bir Kürt devletinin önlenmesi yer alır. Türkiye kendisini Balkanlar'daki Türklerin ve Irak Türkmenlerinin koruyucu gücü olarak görür. Bunun ötesinde Türkiye, Ön ve Orta Asya'daki Türk devletleri (Kuzey Kıbrıs, Azerbaycan, Özbekistan, Türkmenistan, Kırgızistan ve Kazakistan) arasında liderlik rolü üstlenmeye ve Türk dilli özerk cumhuriyetler ve bölgelerle ilişkilerini geliştirmeye çalışır.

Nüfusunun çoğunluğu Müslüman olan bir devlet için alışılmadık olan, Türkiye'nin İsrail ile iyi ilişkileridir; diğerlerinin yanı sıra düzenli olarak ortak askerî tatbikatlar yapılmaktadır. Ancak 2008 sonundaki Gazze savaşından bu yana ilişkilerde bir kriz baş göstermektedir.[94] 2009'da ve 2010'daki Gazze'ye Gemi (Mavi Marmara) olayından sonra İsrail ile ilişkiler daha da kötüleşmiştir.[95] Buna karşılık İslam ülkeleriyle ilişkiler gelişmiştir.

Komşu devletlerle ilişkiler

Yunanistan: Bölgesel çatışma alanları Ege'deki egemenlik alanları ve Kıbrıs sorunudur. Ege'de mesele iki ülke arasındaki sınırın nereden geçtiğidir. Sınırın belirlenmesi, ekonomik ve askerî çıkarlar söz konusu olduğu için çok tartışmalıdır. Ekonomik açıdan mesele, her iki ülkenin de işletmek istediği olası petrol yataklarıdır. Ancak son zamanlarda, anlaşmazlıklar henüz çözülmemiş olsa da iki devlet arasında belirgin bir yumuşama yaşanmıştır (2004 itibarıyla).
Kıbrıs: Kuzey Kıbrıs'ta konuşlu Türk askerleri nedeniyle anlaşmazlıklar vardır. Kıbrıs Cumhuriyeti'nin adaya uçaksavar füzeleri yerleştirme girişimi 1990'ların ortasında neredeyse bir savaşa yol açıyordu. Füzeler sonunda yerleştirilmedi. Kıbrıs'ın AB Konseyi dönem başkanlığı sırasında Türkiye, Kıbrıs Cumhuriyeti ile tüm ilişkilerini donduracağını açıkladı.
Irak: Türkiye, 30 Ocak 2005 seçimlerinde Kerkük'te Kürtlerin kazanması ve Kerkük'ün Irak'taki Kürdistan Özerk Bölgesi'ne katılması hâlinde bunu olası bir savaş sebebi olarak görüyordu. Bunun arka planında, Kerkük'teki zengin petrol yatakları sayesinde ekonomik olarak ayakta kalabilecek bağımsız bir Kürt devletinin düşünülebilir hâle gelmesi yatmaktadır. Kuzey Irak'ta bir Kürt devleti, Türkiye'deki Kürt sorununun yeniden alevlenmesine yol açabilirdi. Pek çok anlaşmazlığa rağmen Irak'ın Kürt bölgesinde Türk şirketlerinin yatırımlarında büyük bir artış yaşanmıştır. Ayrıca Ankara Erbil'de bir konsolosluk açmıştır.
Suriye: İki devlet arasında onlarca yıldır süren bir anlaşmazlık konusu, 1938'e kadar o zamanki Fransız manda yönetimindeki Suriye'ye ait olan ve 1939'da Türkiye'ye katılan Hatay ilidir. Ayrıca Fırat suları konusunda da anlaşmazlıklar vardır. Güneydoğu Anadolu Projesi kapsamında barajların inşası, Suriye tarafında Türkiye'nin bir gün suyu bir güç aracı olarak kullanabileceği endişesine yol açmaktadır. Suriye'nin PKK'yı desteklemesi, Türkiye'yi 1990'ların sonunda Şam'a karşı savaş tehdidinde bulunmaya yöneltti. Suriye ayrıca İsrail ile Türkiye arasındaki yakın askerî işbirliğinden kendini tehdit altında hissediyordu. İki ülkenin yakınlaştığı bir dönemin ardından, 2011'deki Suriye iç savaşı sırasında ilişkiler büyük ölçüde kötüleşti ve 2012'de Suriye-Türkiye çatışması yaşandı. Türk hükümeti Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad'ı birçok kez istifaya çağırdı. En geç Mayıs 2012'den itibaren Suriyeli muhalefet savaşçıları Türk istihbaratı tarafından eğitildi ve silahlandırıldı. Bugün Suriye ile ilişkiler, Esad rejiminin kendi ülkesindeki insanlara uyguladığı şiddet nedeniyle çok gergindir. Ankara yaptırımlar uyguladı, rejime yakın kişilerin tüm hesapları donduruldu, Suriye hükümetine silah sevkiyatı yasaklandı. Türkiye çok sayıda Suriyeli mülteci kabul etti. Ancak Esad'ın hızla devrilmesi ve böylece mültecilerin geri dönebilmesi umudu gerçekleşmedi; bu nedenle sayıları bugün (Ağustos 2014) yaklaşık 1,4 milyondur. Başbakan Ahmet Davutoğlu AKP yıllık kongresinde, Türk bayrağının Filistin'in, özgür bir Suriye'nin ve diğer devletlerin bayraklarıyla yan yana dalgalanması gerektiğini açıkladı.
Ermenistan: Bugünkü Ermeni hükümeti 1915/16'da Türklere yönelik soykırımı inkâr etmekte ve diğer devletlerin bu soykırımı resmî olarak tanımasını engellemeye çalışmaktadır. Bunun yerine kendilerinin bir soykırıma kurban gittiğini iddia etmektedirler. Ermeni çetelerinin sivil Türk halkına yönelik terör saldırılarını şiddetle inkâr etmektedirler. Uluslararası hukuka göre Azerbaycan'a ait olan Dağlık Karabağ bölgesinin Ermenistan tarafından işgali, Türkiye ile ilişkileri olumsuz etkilemektedir; zira Türkiye kendisini Azerbaycan'ın koruyucu gücü olarak görmektedir. Ermenistan, Kars Antlaşması'na (1921) göre belirlenen Türkiye sınırını bugün hâlâ tanımamaktadır. Ekim 2009'da Türkiye ve Ermenistan, devletlerarası ilişkilerin normalleştirilmesi ve diplomatik ilişkilerin kurulması hakkında bir anlaşma imzaladı; ancak anlaşmanın onaylanması başarısız oldu.
Bulgaristan: Osmanlı İmparatorluğu döneminde Bulgaristan'a göç etmiş olan Türk azınlığın Bulgaristan'da baskı altında tutulması, Soğuk Savaş sırasında iki ülke arasında gerginliklere yol açtı. Zaman zaman Bulgaristan'ın eski komünist rejimine karşı direniş sürecinde, baskı altındaki Türk azınlık tarafından Bulgaristan'daki hedeflere terör saldırıları düzenlendi (diğerlerinin yanı sıra 1985'te bir yolcu trenine bombalı saldırı). Bunun ötesinde Türkiye, bugünkü Türkiye topraklarından sürülen Bulgarların (Anadolu Bulgarları) torunlarına milyarlarca liralık tazminat ödemeyi reddetmektedir. Bugün iki ülkenin hükümetleri, özellikle ekonominin önemi nedeniyle, iyi ilişkiler sürdürmektedir.

Uluslararası kuruluşlar

Türkiye 1952'den beri NATO üyesi, 1963'ten beri AB'nin öncülü olan kuruluşların ortak üyesidir ve kırk yılı aşkın süredir önce AET'ye, sonra AT'ye ve son olarak Avrupa Birliği'ne tam üyelik müzakereleri için çaba göstermektedir. 16/17 Aralık 2004'te Avrupa Konseyi, Türkiye ile katılım müzakerelerinin 3 Ekim 2005'te başlatılmasına karar verdi. Daha önce hem Avrupa Komisyonu hem de Avrupa Parlamentosu bunu desteklemişti. Müzakereler zamanında başlamış olsa da üyelik karşıtları hâlâ bir İmtiyazlı Ortaklık için çaba göstermektedir. Ancak bu, Türk tarafı ve AB üye devletlerinin çoğu tarafından reddedilmektedir.

Bunun yanında Türkiye aşağıdaki uluslarüstü kuruluşların üyesidir:

Uzmanlık kuruluşlarıyla birlikte Birleşmiş Milletler (BM, 1945)
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD, 1948)
Avrupa Konseyi (1949)
AET Ortaklık Anlaşması (1963)
İslam Konferansı Örgütü (İKÖ, 1969)
Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD, 1990)
Türk Cumhuriyetleri Orta Asya Zirvesi (OATCT, 1992)
Karadeniz Ekonomik İşbirliği (KEİ/BSEC, 1992)
Uluslararası Para Fonu (IMF)
Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT, 1973)
AB ile Avrupa Gümrük Birliği (1996)
Gelişmekte Olan Sekiz Ülke Grubu (1997)
G-20
AB aday ülkesi (1999'dan beri, müzakereler 3 Ekim 2005'ten beri)
Medeniyetler İttifakı
Askerî statülü Avrasya özel birimi (TAKM, 2013)
Türk Konseyi (2009)
Avrupa Nükleer Araştırma Merkezi CERN (2014'ten beri ortak üye)
Portekizce Konuşan Ülkeler Topluluğu (CPLP, 2014'ten beri gözlemci statüsü)